Τα 88 προαπαιτούμενα για το τέλος του μνημονίου!

Συνολικά ογδόντα οκτώ  προαπαιτούμενα θα πρέπει να  γίνουν το αργότερο μέχρι τον Ιούλιο, για να κλείσει η δ’ αξιολόγηση και να ολοκληρωθούν οι υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ελλάδα απέναντι στους θεσμούς.  Το τέλος της τελευταίας αξιολόγησης, φέρνει την χώρα μία ανάσα από την οριστική έξοδο, που αναμένεται να γίνει στις 20 Αυγούστου.  Αν και υπάρχουν πολλά θέματα στη διαπραγμάτευση, όπως ο ρόλος του ΔΝΤ και η μορφή που θα έχει η επιτήρηση της ελληνικής Οικονομίας την επομένη ημέρα, η ολοκλήρωση των προαπαιτούμενων, εξασφαλίσει ότι δεν θα υπάρξει καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του προγράμματος.

Σύμφωνα με την προηγούμενη έκθεση συμμόρφωσης που συνέταξε η Κομισιόν, τα προαπαιτούμενα περιλαμβάνουν 19 αποκρατικοποιήσεις 9 αλλαγές στο Δημόσιο, 11 σε ηλεκτρική ενέργεια –  φυσικό αέριο – νερό, 10 στο άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων – και στην ενσωμάτωση της εργαλειοθήκης του ΟΟΣΑ, 5 στην αγορά εργασίας 2 στα «κόκκινα» δάνεια, 12 στην  Υγεία, 5 στις συντάξεις, 11 στα δημοσιονομικά (φορολογία), 1 τις δημόσιες προμήθειες και ακόμα 1 στην αναθεώρηση του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2018 -2022.

Η ολοκλήρωσή τους και το κλείσιμο της τελευταίας αξιολόγησης θα φέρει την εκταμίευση της τελευταίας δόσης των 11,7 δις ευρώ.  Δηλαδή από τα 86 δις ευρώ του δανείου που συνοδεύει το 3ο μνημόνιο, θα έχουν διατεθεί  τα 58,6 δις ευρώ. Μέρος των υπολοίπων θα ενισχύσει το απόθεμα, το «μαξιλάρι» ρευστότητας που θα εξασφαλίσει την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών της χώρας τους επόμενους δώδεκα μήνες. Ανάλογα την τελική συμφωνία και την επιτυχία που θα έχουν οι δύο επόμενες εκδόσεις ομολόγων το μαξιλάρι εκτιμάται ότι θα μεγαλώσει αρκετά πάνω από τους στόχους, προσφέροντας μεγαλύτερη ασφάλεια.

Σύμφωνα με το πρόγραμμα, η κυβέρνηση θα πρέπει μέχρι τον Αύγουστο, να έχει πληρώσει ληξιπρόθεσμες οφειλές προς ιδιώτες ύψους 3,5 δις ευρώ, από τα οποία το 1,5 δις θα προέρχεται από τη δόση.

Τα 88 προαπαιτούμενα

1) Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής για την περίοδο 2018-2022.

2) Πρώιμη εφαρμογή (2019) της μείωσης του αφορολόγητου, που αρχικά θα εφαρμοζόταν το 2020.  Αν τα νούμερα της ελληνικής Οικονομίας δεν είναι καλά, το ΔΝΤ, μπορεί να κρίνει ότι απαιτείται μια εμπροσθοβαρής εφαρμογή των μέτρων.

3)  φορολογικές ρυθμίσεις για τη ναυτιλιακή βιομηχανία, επανεξέταση των διατάξεων του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, απλοποίηση νομοθεσίας ΦΠΑ,  πλειστηριασμοί από το Δημόσιο (1η Μαίου).

4) Επανεξέταση του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.).

5) Νέος ΕΝΦΙΑ

6) Αυξήσεις στους συντελεστές ΦΠΑ σε 5 νησιά του Αιγαίου (Λέσβο, Χίο, Σάμο, Κω και Λέρο)

7) Βελτίωση του νομοθετικού πλαισίου για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

8) Βελτίωση της συλλογής δημόσιων εσόδων και της διαχείριση των οφειλών.

9) Καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και βελτίωση της απόδοσης των τελωνειακών υπηρεσιών.

10) Ενιαία βάση δεδομένων για τις οφειλές από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, μέχρι το Μάρτιο.

11) Ενσωμάτωση του Πληροφοριακού Συστήματος Οικονομικής Διαχείρισης και του νέου Λογιστικού Σχεδίου ως τον Μάιο.

12) Έλεγχος ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου

13) Σώμα αναθεώρησης διορθωτικών μέτρων

14) Ανακατανομή των συνταξιοδοτικών παροχών.

15) Εκ νέου υπολογισμός και επεξεργασία των αιτήσεων σύνταξης.

16) Υπουργική απόφαση που φέρνει την τελική κατάργηση του ΕΚΑΣ το 2019 μέχρι τον Ιούνιο του 2018.

17) Πλήρης εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος.

18) Πλήρη συγχώνευση, όλων των Ταμείων στον EΦΚA

19) Διαφοροποίηση χαρτοφυλακίου επενδύσεων του ΕΦΚΑ

20) Εξορθολογισμός των δαπανών για την υγεία.

21) 14 μέτρα μείωσης δαπανών του EOΠYY

22) Εξορθολογισμός των δαπανών υγειονομικής περίθαλψης.

23) Ολοκλήρωση της υποχρεωτικής εγγραφής των ασθενών στο σύστημα υγειονομικής περίθαλψης έως τον Μάρτιο.

24) Εκτέλεση clawbacks.

25) Σχέδιο αύξησης του ποσοστού των συγκεντρωτικών δημοσίων συμβάσεων το 2019.

26) Μείωση των φαρμακευτικών δαπανών, με  αναθεωρημένο δελτίο τιμών φαρμάκων (Μάιος).

27) Διείσδυση γενόσημων φαρμάκων κατά 40%.

28) Μέχρι τον Απρίλιο όλοι οι δικαιούχοι του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης να εγγραφούν ως αιτούντες εργασία στον ΟΑΕΔ.

29) Παροχές αναπηρίας. Σε εφαρμογή μέχρι το Φεβρουάριο το πιλοτικό πρόγραμμα.

30) Εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συστήματος επιδοτήσεων μεταφορών.

31) Μέχρι το Μάρτιο, νέα νομοθεσία για τον προσδιορισμό ενός συστήματος επιδότησης της στέγασης.

32) Εξωδικαστικός μηχανισμός ρύθμισης οφειλών: Μέχρι το Μάρτιο, θα αντιμετωπιστούν τα εμπόδια που εντοπίστηκαν.

33) Νομοθεσία περί αφερεγγυότητας – Αφερεγγυότητα των νοικοκυριών

34) Να προωθηθεί και να παρακολουθηθεί η αντιπροσωπευτικότητα των τομεακών συλλογικών συμβάσεων.  

35) Διαιτησία στις συλλογικές διαπραγματεύσεις.

36) Αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των βάσεων δεδομένων του Υπουργείου Εργασίας, του Υπουργείου Οικονομικών, του ΣΕΠΕ, της ΑΑΔΕ, του ΟΑΕΔ, του ΙΚΑ (EΦKA) και της ελληνικής αστυνομίας για την αδήλωτη εργασία.

37) Ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας

38) Νομοθετικά μέτρα σχετικά με τους μελλοντικούς διορισμούς και την αξιολόγηση των διευθυντών και του ανώτερου εκπαιδευτικού προσωπικού, για να εξασφαλίσει μια αποπολιτικοποιημένη, διαφανή και αξιοκρατική διαδικασία, που θα προβλέπει τη συμμετοχή του AΣΕΠ στις αρμόδιες επιτροπές (Μάρτιος).

39) Εργαλειοθήκη ΟΟΣΑ I,  οικοδομικά υλικά

40) Πλαίσιο αδειοδότησης επενδύσεων.

41) Χαρτογράφηση του καθεστώτος της μεταρρύθμισης των αδειών επενδύσεων στην ελληνική οικονομία

42) Σχέδιο δράσης για την προώθηση αποτελεσματικών και συντονισμένων εκ των υστέρων ελέγχων και επιθεωρήσεων για τις επενδύσεις που πραγματοποιούν οι επιχειρήσεις.

43) Μέτρα για την αντιμετώπιση  των εκκρεμών συστάσεων σχετικά με τα επιχειρηματικά πάρκα.

44) Εκσυγχρονισμός του εταιρικού δικαίου.

45) Συμφωνία για τις απαιτήσεις και τη διαδικασία ίδρυσης ιδιωτικών κλινικών.

46) Τροποποίηση του νομικού πλαισίου σε συμφωνία με τους θεσμούς, προκειμένου να μειωθούν οι περιορισμοί στη δημιουργία και λειτουργία κλινικών μονοήμερης νοσηλείας.

47) Οδικός χάρτης και χρονοδιάγραμμα για  την ολοκλήρωση του κτηματολογίου

48) Στελέχωση  ΟΠΕΚΕΠΕ

49) Δημιουργία μητρώου εμπειρογνωμόνων για την εξασφάλιση της εποπτείας των συγχρηματοδοτούμενων σχεδίων.

50) Έναρξη  της διεθνούς ανοικτής διαδικασίας υποβολής προσφορών από τη ΔΕΗ, για τις λικνιστικές μονάδες

51) Ενέργεια. Αξιολόγηση του μηχανισμού NOME, μετά τις νέες αλλαγές

52) Εκκαθάριση όλων των καθυστερούμενων οφειλών φορέων του δημόσιου τομέα με τη ΔΕΗ.

53) Η επιβάρυνση του προμηθευτή θα μειωθεί κατά το προβλεπόμενο ετήσιο πλεόνασμα του λογαριασμού RES και θα συμφωνηθεί ένα σχέδιο πλήρους αντικατάστασής του μέχρι το τέλος του 2018.

54) Νέος μηχανισμός χωρητικότητας μέχρι τον Μάρτιο.

55) Εξάλειψη οποιασδήποτε σύγκρουσης συμφερόντων μεταξύ της ΔΕΠΑ και των εταιρειών προμήθειας έως τον Μάρτιο.

56) Ενέργεια – Μοντέλο Target.

57) Έκθεση αξιολόγησης από την Αρχή Υδάτων σχετικά με το υφιστάμενο σύστημα τακτικής συλλογής πληροφοριών και την ανάπτυξη ενός Πλήρους Πληροφοριακού Συστήματος και θα ολοκληρώσει την αξιολόγηση των επιχειρηματικών σχεδίων της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ.

58) Στρατηγικό σχέδιο της Ρυθμιστικής Αρχής Υδάτων για μια εξαετία, από το 2018 έως το 2023.

59) Αρχή Υδάτων: Επιχειρησιακό σχέδιο για τα έτη 2018-2019, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων δράσεων, βημάτων, χρονοδιαγραμμάτων για το υπόλοιπο του 2018 και για το 2019.

60) Περαιτέρω διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων για το σύστημα ύδρευσης.

61) Μέχρι τον Απρίλιο του 2018, θα τεθεί σε λειτουργία η νέα μονάδα της Ρυθμιστικής Αρχής Υδάτων για την «κοστολόγηση  και τιμολόγηση των υδάτινων υπηρεσιών».

62) Ιδιωτικοποιήσεις – ΔΕΣΦΑ.

63) Ιδιωτικοποιήσεις –  Εγνατία.

64) Προσωρινή υπουργική Απόφαση, με την οποία θα θέτει νέους σταθμούς διοδίων σε λειτουργία βάσει της τρέχουσας πολιτικής τιμολόγησης διοδίων.

65) Σύμβαση κατασκευής του σταθμού διοδίων της Ασπροβάλτας.

66) ΤΑΙΠΕΔ θα ξεκινήσει τη φάση των δεσμευτικών προσφορών.

67) Οι ελληνικές αρχές θα ολοκληρώσουν όλες τις βασικές προϋποθέσεις για το Ελληνικό με οικονομικό κλείσιμο τον Ιούνιος.

68) Λοιπές ιδιωτικοποιήσεις: Πώληση 30% του Διεθνούς Αεροδρομίου Αθηνών, 65% της ΔΕΠΑ και 5% του ΟΤΕ, με βάση τις συστάσεις των συμβούλων του ΤΑΙΠΕΔ. Μέχρι το Μάρτιο εκκίνηση διαγωνισμού για την πώληση 35,5% των ΕΛΠΕ. Τον Ιούνιο, ο διαγωνισμός για την πώληση του 17% της ΔΕΗ.

69) Διεθνές Αεροδρόμιο Αθηνών. Η παράταση της σύμβασης παραχώρησης θα κυρωθεί στο κοινοβούλιο έως τον Απρίλιο.

70) Η σύμβαση παραχώρησης του ΟΛΘ να κυρωθεί έως τον Μάρτιο.

71) Αξιολόγηση Διοικητικών Συμβουλίων ΔΕΠΑ και Εγνατίας

72) Ελληνική Εταιρία Συμμετοχών και Περιουσίας (Ε.Ε.ΣΥ.Π.)

73) Υποβολή επιχειρησιακών σχεδίων στην Ε.Ε.ΣΥ.Π.

74) Το Διοικητικό Συμβούλιο της Ε.Ε.ΣΥ.Π. θα αξιολογήσει τα Διοικητικά Συμβούλια των ΕΛΤΑ, του ΟΑΣΑ (ΣΤΑΣΥ και ΟΣΥ).

75) Τα πρόσθετα μη εκτελεστικά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της Ε.Ε.ΣΥ.Π. θα διοριστούν μέχρι τον Μάρτιο.

76) Έως το Μάρτιο θα προσδιοριστεί ο κατάλογος των ακινήτων που θα μεταβιβαστούν στην Ε.Ε.ΣΥ.Π.

77) Τροποποίηση των καταστατικών των Κρατικών Επιχειρήσεων που μεταφέρθηκαν στην Ε.Ε.ΣΥ.Π.

78) Δημόσιο: Οι αρχές διορισμού θα εκδώσουν τις αποφάσεις σχετικά με τον πρώτο κύκλο κινητικότητας έως το Φεβρουάριο του 2018

79) Δημόσιο: Διορισμοί-τοποθετήσεις στελεχών

80) Τον Μάρτιο θα ξεκινήσει η πρόσκληση για το διορισμό όλων των Διευθυντών οι οποίοι θα διοριστούν μέχρι τον Ιούνιο και τον Ιούνιο θα ξεκινήσει η πρόσκληση για όλους τους Προϊσταμένους Τμημάτων οι οποίο και θα διοριστούν άμεσα.

81) Αξιολόγηση της απόδοσης των δημοσίων υπαλλήλων.

82) Επιδόματα επικίνδυνης εργασίας (μέχρι το Μάιο).

83) Νέο εγχειρίδιο δομών και διαδικασιών εντός της κυβέρνησης και της δημόσιας διοίκησης, το οποίο θα περιλαμβάνει την προετοιμασία, το συντονισμό και τη διαιτησία των πολιτικών και  αποτελεσματική διαδικασία διυπουργικής διαβούλευσης πριν από την έναρξη των νομοθετικών προτάσεων, συμπεριλαμβανομένης μιας διαδικασίας που θα διασφαλίζει ότι η υποβολή όλων των τροποποιήσεων της νομοθεσίας θα συντονίζεται κεντρικά.

84) Ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί, επίλυση νομικών και τεχνικών εμποδίων.

85) Εφαρμογή  νομικού πλαισίου για τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων

86) Εθνικό σχέδιο για την καταπολέμηση της δωροδοκίας

87) Οριζόντια αναθεώρηση των ανεξάρτητων οντοτήτων.  

88) Επιτροπή Ανταγωνισμού, Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας και Ρυθμιστική Αρχή Επιβατικών Μεταφορών. Μέχρι τον Απρίλιο, οι ελληνικές αρχές θα τροποποιήσουν οποιαδήποτε πρωτογενή και δευτερογενή νομοθεσία σύμφωνα με τα αποτελέσματα της οριζόντιας αναθεώρησης των ανεξάρτητων οργανισμών.